體育發(fā)展兩翼齊飛天地寬

本報(bào)記者 沈?qū)m石

繁榮體育事業(yè)，千斤重?fù)?dān)眾人挑

在省注冊(cè)的運(yùn)動(dòng)員逾千人，為國(guó)家培養(yǎng)輸送了周呂鑫、吳莎、江晨陽(yáng)、湯玲玲等一批優(yōu)秀體育人才，在北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大比賽中獲得50余枚獎(jiǎng)牌，特別是第十一屆全運(yùn)會(huì)上獎(jiǎng)牌數(shù)位居全省第一……近年來(lái)，蕪湖市不僅成為我省的體育強(qiáng)市，更成為國(guó)家高水平體育后備人才培養(yǎng)基地。

蕪湖體育事業(yè)的迅速發(fā)展，首先得益于理念的更新。近年來(lái)，蕪湖市用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念發(fā)展體育事業(yè)，將體育健身、體育訓(xùn)練、體育賽事、體育休閑和體育綜合服務(wù)等體育資源，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，融入市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，把體育自身豐富的資源轉(zhuǎn)化為商品，改變了以往體育事業(yè)完全由政府投入的狀況。

體育事業(yè)發(fā)展的活力在于改革創(chuàng)新。蕪湖市從深化事業(yè)單位改革入手，撤銷市體育部門(mén)所屬6個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，歸并至蕪湖市青少年體育學(xué)校，實(shí)行全員聘用制和主教練負(fù)責(zé)制，建立目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，量化管理，調(diào)動(dòng)教職員工的積極性。同時(shí)，將射擊、擊劍、田徑作為拳頭項(xiàng)目，與中小學(xué)合作培養(yǎng)市運(yùn)動(dòng)隊(duì)，實(shí)行體教結(jié)合，使傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和特色體育項(xiàng)目在學(xué)校得到加強(qiáng)。此外，與安徽師范大學(xué)等高校合作，一方面為高校輸送優(yōu)秀體育人才，另一方面拓寬青少年運(yùn)動(dòng)員的出路。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)競(jìng)技體育實(shí)行“舉國(guó)體制”，這種“政府包辦”的運(yùn)行方式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下遇到了新問(wèn)題——有限的資金制約了競(jìng)技體育的發(fā)展。對(duì)此，蕪湖市通過(guò)引入社會(huì)資金，讓運(yùn)動(dòng)隊(duì)與企業(yè)“聯(lián)姻”，走出了一條競(jìng)技體育市場(chǎng)化運(yùn)作的創(chuàng)新之路。2010年，蕪湖市擊劍隊(duì)與安徽強(qiáng)盛鋼構(gòu)公司嘗試“隊(duì)企結(jié)合”，由企業(yè)提供資金，支持擊劍隊(duì)進(jìn)行場(chǎng)地改造、器材更新，保障訓(xùn)練參賽經(jīng)費(fèi)。破解資金難題后，擊劍隊(duì)“糧草”充足，士氣高漲，不僅在國(guó)內(nèi)重大賽事上獲得多枚獎(jiǎng)牌，還向國(guó)家隊(duì)輸送1人、向省專業(yè)隊(duì)輸送7人，被譽(yù)為“蕪湖夢(mèng)之隊(duì)”。

壯大體育產(chǎn)業(yè)，面向市場(chǎng)求發(fā)展

今年3月28日，我省首個(gè)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)——安徽奧園體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在蕪湖市掛牌成立。這是蕪湖市用現(xiàn)代企業(yè)模式發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的又一次嘗試。

在許多國(guó)家和城市，為體育賽事興建的體育場(chǎng)館，在賽后都遇到了管理、經(jīng)營(yíng)難題，有的甚至成為當(dāng)?shù)卣�府沉重的�?cái)政負(fù)擔(dān)。省十運(yùn)會(huì)最重要的體育設(shè)施——蕪湖奧林匹克體育公園，擁有容納4萬(wàn)人的主體育場(chǎng)、5500人的綜合體育館以及射擊中心。在成功舉辦省十運(yùn)會(huì)后，該公園也成為不小的財(cái)政“包袱”，政府每年都要投入上百萬(wàn)元對(duì)其進(jìn)行管理維護(hù)。

2009年初，蕪湖市政府將奧林匹克體育公園的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)整體移交給市體育局，成立國(guó)有獨(dú)資奧園體育發(fā)展有限公司，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自收自支的運(yùn)行機(jī)制。公司充分利用場(chǎng)館資源，挖掘市場(chǎng)潛力，對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行物業(yè)出租，吸引健身消費(fèi)，舉辦會(huì)展、文藝演出和大型賽事。如今，在沒(méi)有一分錢(qián)財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，所有場(chǎng)館保持正常運(yùn)營(yíng)，且在保證大型體育賽事需要的同時(shí)，每天向市民開(kāi)放。去年，奧體公司面向市場(chǎng)承辦的各類文體活動(dòng)多達(dá)30多項(xiàng)，小到社區(qū)文藝晚會(huì)、業(yè)余足球比賽，大到全國(guó)乒協(xié)杯比賽、全國(guó)足協(xié)杯比賽，年收入突破2000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了以場(chǎng)（館）養(yǎng)場(chǎng)（館），以商養(yǎng)場(chǎng)（館）的目標(biāo)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

蕪湖市還以?shī)W體公司為體育產(chǎn)業(yè)龍頭，整合全市體育器材研發(fā)、生產(chǎn)及20余家羽毛球、200余家服裝生產(chǎn)企業(yè)等資源，全面提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次，形成了以體育競(jìng)賽、體育健身、體育訓(xùn)練、體育休閑和綜合配套服務(wù)為主，文化會(huì)展、娛樂(lè)休閑、旅游、酒店、信息咨詢及其它行業(yè)為輔的多元結(jié)構(gòu)的體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

今年，蕪湖市還將投資8億元，開(kāi)工建設(shè)奧園二期工程，建設(shè)游泳跳水館、網(wǎng)球中心和9.3萬(wàn)平方米的全民健身中心等體育設(shè)施，為體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”增添動(dòng)力。

推進(jìn)體育社會(huì)化，政府由“辦”變“管”

在體育事業(yè)發(fā)展中，政府的一項(xiàng)重要職能是提供基本體育公共服務(wù)。因此，蕪湖市在推進(jìn)體育社會(huì)化過(guò)程中，各級(jí)體育行政部門(mén)首先轉(zhuǎn)變觀念，把工作重點(diǎn)從“辦”向“管”轉(zhuǎn)變，體育行政主管部門(mén)不再包辦各類體育活動(dòng)和賽事活動(dòng)，變“過(guò)去所有工作由政府扛”為“千斤重?fù)?dān)眾人挑”，由各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)發(fā)揮會(huì)員廣泛、人才薈萃、聯(lián)系面廣、社會(huì)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)、承辦或主辦各類體育賽事活動(dòng)，承擔(dān)起青少年和各類群體項(xiàng)目隊(duì)的職能，政府體育行政部門(mén)對(duì)協(xié)會(huì)只進(jìn)行服務(wù)、考核，并通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予經(jīng)費(fèi)支持。