![]() 始于2008年的“書記接待、成員走訪、辦理反饋”“三項(xiàng)制度”,是重慶針對新時期新形勢下基層組織建設(shè)邊緣化、空虛化,基層干群關(guān)系漸趨疏離等問題,開出的一張?zhí)剿鳌八幏健。截至目前,全?萬多個村(社區(qū))全面推行“三項(xiàng)制度”,共接待走訪群眾超過5500萬人次,幫助群眾解決問題537.8萬件,群眾滿意度超過98%。 在此,我們僅選取了幾個基層落實(shí)“三項(xiàng)制度”的樣本,通過這些小故事,反映重慶加強(qiáng)基層組織建設(shè)、實(shí)施“固本強(qiáng)基”戰(zhàn)略的生動實(shí)踐。 綦江中峰鎮(zhèn)板橋村,村鎮(zhèn)干部到村民家了解糯玉米的生產(chǎn)情況。(資料圖片) 重慶晨報記者 甘俠義 攝 樣本一 社區(qū)干部為陳大姐排憂解難 受益者說> 三項(xiàng)制度 讓我們住上新房 57歲的黨員譚冬春,是原江北餐旅業(yè)有限公司的下崗職工。妻子來自農(nóng)村,沒有工作。他下崗后,一家人只能靠600多元低保金維持生活。 去年初,譚冬春家所在的片區(qū)實(shí)施舊城改造,按照政策,居民只要繳納一部分費(fèi)用,就能享受還建房安置。譚冬春聽說這個消息先喜后憂:喜的是終于能離開破舊老房,住進(jìn)新居;憂的是這筆錢怎么湊!拔液屠掀攀窃倩,各帶了一個子女,女兒也結(jié)婚生了小孩,小房子住不下啊。”譚冬春算來算去,起碼得繳3萬元,才能住上80平方米的房子。 “3萬!對我們家簡直是天文數(shù)字!弊T冬春說,憑每月低保金,即使不吃不喝得攢幾年。妻子見他一籌莫展,提醒他說:“上次社區(qū)干部來家訪,說現(xiàn)在在搞‘三項(xiàng)制度’,有困難可以隨時反映! 懷著一線希望,譚冬春找到當(dāng)時的社區(qū)黨委書記胡星靜,反映了自己的困境。社區(qū)黨委仔細(xì)了解譚家情況,迅速上報街道黨工委,建議將譚一家作為特困對象進(jìn)行幫扶。 大石壩街道馬上與拆遷公司及相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),爭取支持。經(jīng)過幾方努力,譚冬春享受到特困幫扶政策,免去了3萬元補(bǔ)償款。去年國慶節(jié)前,一家人歡天喜地地搬進(jìn)了位于山水麗都的新房。 新居離原來住的瓦廠嘴社區(qū)有3站路,但譚冬春至今沒有拉下一次黨組織生活。他告訴記者:三項(xiàng)制度’真正讓我感受到基層組織的溫暖,我這個普通黨員也要為組織建設(shè)多出一份力! 接待室成群眾的靠山 2月17日早上9點(diǎn),巴南區(qū)花溪街道紅光社區(qū)黨委書記黃澤芳走進(jìn)群眾接訪室,攤開黃色封皮的《民情日志》,開始當(dāng)天的“書記接訪”工作。 處理了幾起低保申請咨詢后,59歲的紅光新村居民陳方榮哭著走了進(jìn)來。“屋頭水管漏了……沒法用水……男人還在醫(yī)院住起,等我送飯,老的也沒飯吃……”陳方榮老公重病,母親年邁體弱。黃澤芳邊安慰對方,邊撥通社區(qū)黨委副書記、社區(qū)居委會主任熊剛的電話,叮囑他趕緊找個水電師傅去看看。 黃澤芳剛做完記錄,熊剛回電話了:“黃書記,陳家水管是室內(nèi)部分銹蝕,不屬于公共管道,材料加人工要幾百塊,而且要戶主出錢喲! 黃澤芳看看焦眉愁眼的陳方榮,轉(zhuǎn)身對著話筒說:“我們‘兩委’先墊到嘛,爭取今天修好!狈畔码娫,黃澤芳繼續(xù)安慰陳方榮:“大姐,你莫急,午飯我們先從外面端幾份。最遲明天水管就能換好,不耽誤你照顧病人! 當(dāng)天,熊剛帶著師傅忙到晚上8點(diǎn)過,終于把水管換妥,居委會為此墊資200多元。陳方榮緊皺的眉頭終于展開,握著黃、熊二人的手千恩萬謝:“群眾接待室硬是像我們的靠山一樣,有困難就想到找你們干部! 居民曾經(jīng)怨氣大 而2007年前,紅光社區(qū)“兩委”班子非但不是居民的靠山,反而常被居民罵“揩油”,彼此關(guān)系也曾降到冰點(diǎn)。 多年擔(dān)任紅光社區(qū)黨委班子成員的黃澤芳了解其中糾葛:“紅光社區(qū)是全區(qū)第一批集中征地的農(nóng)轉(zhuǎn)城地區(qū),有8個合作社4200多號人。拆遷安置后,不少村民覺得補(bǔ)償不夠,吃了虧,加上少數(shù)人煽風(fēng)點(diǎn)火,村民就認(rèn)為‘兩委’班子在其中得了好處,常常上訪! 那一階段,社區(qū)“兩委”無法正常工作。居委會班子成員幾乎不參與村級事務(wù)管理,頂多給居民證明蓋個章。社區(qū)環(huán)境差、居民怨氣大,對各級來走訪調(diào)查的干部也沒有好臉色。 2007年村社“兩委”換屆中,鑒于紅光社區(qū)情況特殊,花溪鎮(zhèn)派駐一名副鎮(zhèn)長兼任社區(qū)黨委書記,黃澤芳任副書記,并組織開展“兩委”班子換屆選舉。 經(jīng)過各方反復(fù)協(xié)調(diào)和努力,黃澤芳、張高鳳、熊剛、楊超等新一批“兩委”班子成員終于艱難出爐,但得票率卻不足60%。 “三項(xiàng)制度”化解堅冰 2008年初,紅光社區(qū)新一屆“兩委”班子開始思考,怎樣才能讓老百姓重新認(rèn)可和支持基層組織?如何重建基層組織的凝聚力? 恰在這一年,市委組織部全面啟動“三項(xiàng)制度”,要求全市1萬多個村社全面建立起“黨組織書記每周一次接待群眾、黨組織班子成員每年兩次進(jìn)家入戶走訪每戶群眾、群眾意見定期辦理答復(fù)”(簡稱“書記接待、成員走訪、辦理答復(fù)”)制度。 紅光社區(qū)“兩委”班子成員頓感豁然開朗與其讓百姓滿腹怨氣來集訪,不如主動走出去分憂解難。于是,借著當(dāng)年辦理征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險的機(jī)會,8名干部兵分幾路走家入戶,開始了落實(shí)“三項(xiàng)制度”的第一步。 “群眾心里都是明亮的,知道誰在真心替他們辦事!本用襦崉僦菊f,最開始那幾個煽風(fēng)點(diǎn)火的人也漸漸沒了市場。 群眾用行動表示支持 2008年至今,紅光社區(qū)的“三項(xiàng)制度”不斷深化完善,去年走訪率超過100%,居民反映問題辦結(jié)率達(dá)99%。社區(qū)“兩委”專門為這些困難群眾和特殊群體建檔,每逢節(jié)假日都定期慰問,周末也會隨時走訪。 如今,社區(qū)建起了一個老年活動中心、一個文化活動室、一個衛(wèi)生服務(wù)站,還有休閑廣場、文化長廊和健身器材。去年還被授予全市建設(shè)和諧社區(qū)“示范社區(qū)”稱號。 2010年底,本輪村社“兩委”班子集中換屆工作啟動。這一次,黃澤芳、張高鳳、熊剛等班子成員,不再被居民說風(fēng)涼話,新成員曾云梅、劉朝容、彭碧蓉等人,也沒有遭遇居民的吵鬧和懷疑。 選舉結(jié)果很快公示出來:新一屆“兩委”班子成員全部順利當(dāng)選,居委會班子成員得票率高于85%,社區(qū)黨委班子成員得票率高于95%。 樣本二 老杜拿回了被冒領(lǐng)的補(bǔ)貼 2月19日這個周末,陽光普照。家住合川區(qū)東津沱社區(qū)埝塘灣385號的肖澤富,一早就打開自家修車鋪的卷簾門,不到兩個小時,已經(jīng)有七八個騎車人光臨修車鋪,肖澤富樂呵呵地招呼著生意。“去年這個時候,想開門做生意都難!毙筛恢钢T前那條兩車道寬、雙側(cè)都有平坦人行道的瀝青路告訴記者:“為了整這條‘光輝路’,社區(qū)干部可出了大力! 東津沱地處長江邊,幾年前,包括大型濕地公園、濱江休閑廣場等工程紛紛在社區(qū)內(nèi)動工,重型汽車開始頻繁出入,拉物資、運(yùn)垃圾,天天都有大卡車在支馬路上呼嘯而過。埝塘灣1組組長周家碧說,當(dāng)時大家都冒火地把這條路稱為“光輝(灰)路”“就是說路上光是灰。” 周家碧告訴記者,為這條路的問題,居民多次到社區(qū)反映,社區(qū)黨委書記張年全為此煞費(fèi)苦心。但改造翻修馬路算下來要花上百萬,社區(qū)哪來這筆錢?隨著我市“三項(xiàng)制度”的逐步深化,合川區(qū)將之延伸到鎮(zhèn)街、區(qū)級部門和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo),定期開展“村(居)民開放日”活動。 去年3月,分管副區(qū)長謝東被請到“光輝(灰)路”現(xiàn)場走訪。沒過幾天,區(qū)市政園林局局長也趕來現(xiàn)場查看。謝東表示,一定會盡快解決問題。7月中旬,在熱鬧的電子鞭炮聲中,整修工程全部完成。 周家碧告訴記者,如今每天傍晚,許多居民都愛沿著這條馬路散步遛彎:“大家都說,‘三項(xiàng)制度’確實(shí)頂管用。現(xiàn)在‘光輝路’名副其實(shí),也成了我們公認(rèn)的民心路。” 68歲的杜位海是江津區(qū)石門鎮(zhèn)金龍村4社村民。2月8日這天,他一早來到村委會,領(lǐng)取了2011年的退耕還林補(bǔ)償款。錢不多,只有59元,杜位海卻十分滿意,握著村黨委副書記、村委會主任楊本財?shù)氖謸u了又搖:“多虧組織給我們幫忙,不然這筆錢不曉得要被冒領(lǐng)好久哦! 事情要追溯到2003年,這一年,區(qū)退耕還林辦對照航測圖確認(rèn)退耕還林面積時,誤將金龍村3社、4社58戶村民的40多畝零星花椒地計入了3個承包花椒基地的業(yè)主地塊,杜位海家的一畝多地也在其中。40多畝地補(bǔ)助就返還到了業(yè)主手里,村民茫然不知。 2010年2月底,杜位海才偶然從涪陵一個戰(zhàn)友口中聽說,國家早就實(shí)施了退耕還林補(bǔ)助政策。杜位海帶著部分村民找到業(yè)主,要求返還7年來的補(bǔ)償款。業(yè)主們卻一口咬定“都是國家測定的補(bǔ)助面積”,村民沒有申報退耕還林,不應(yīng)該拿補(bǔ)助。老杜越想越不是味,第二天就拉著4社社長李權(quán)現(xiàn)直奔村“群眾接待室”,向接待的村黨委書記劉正蘭反映情況,要組織出面給個說法。石門鎮(zhèn)黨委政府對此事非常重視,要求村“兩委”出面協(xié)調(diào)業(yè)主和村民兩方,妥善處理。 當(dāng)年8月下旬,村“兩委”和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、司法所一起出面,再次組織雙方座談。在確鑿證據(jù)和法律震懾下,3個業(yè)主最終承認(rèn)了冒領(lǐng)事實(shí),愿意立即停止侵權(quán)行為,并拿出3.3萬元的補(bǔ)助款,交由村“兩委”統(tǒng)一退還給村民。 樣本三 合川光灰路到光輝路的變遷 各方評價> 實(shí)施“三項(xiàng)制度”把黨的核心價值和群眾路線落到實(shí)處,具有鮮明的時代性和實(shí)踐性。“三項(xiàng)制度”融洽了干群關(guān)系,化解了社會矛盾,成為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的“助推器”。 全國黨建研究會會長虞云耀 |
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