 “村干輪流去坐班，干群可以天天見。定期走訪入農(nóng)戶，訪貧問苦解民怨�！�(xiàng)制度’硬是好，干群和諧譜新篇……”今年春節(jié)前，這首由農(nóng)民自創(chuàng)的順口溜，在云陽縣廣為流傳，從側(cè)面道出群眾對(duì)“三項(xiàng)制度”的歡迎和認(rèn)同。始于2008年的“書記接待、成員走訪、辦理反饋”“三項(xiàng)制度”，是重慶針對(duì)新時(shí)期新形勢下基層組織建設(shè)邊緣化、空虛化，基層干群關(guān)系漸趨疏離等問題，開出的一張?zhí)剿鳌八幏健�。截至目前，全�?萬多個(gè)村（社區(qū)）全面推行“三項(xiàng)制度”，共接待走訪群眾超過5500萬人次，幫助群眾解決問題537.8萬件，群眾滿意度超過98%。 在此，我們僅選取了幾個(gè)基層落實(shí)“三項(xiàng)制度”的樣本，通過這些小故事，反映重慶加強(qiáng)基層組織建設(shè)、實(shí)施“固本強(qiáng)基”戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐。 綦江中峰鎮(zhèn)板橋村，村鎮(zhèn)干部到村民家了解糯玉米的生產(chǎn)情況。(資料圖片) 重慶晨報(bào)記者 甘俠義 攝 樣本一 社區(qū)干部為陳大姐排憂解難 受益者說> 三項(xiàng)制度 讓我們住上新房 57歲的黨員譚冬春，是原江北餐旅業(yè)有限公司的下崗職工。妻子來自農(nóng)村，沒有工作。他下崗后，一家人只能靠600多元低保金維持生活。 去年初，譚冬春家所在的片區(qū)實(shí)施舊城改造，按照政策，居民只要繳納一部分費(fèi)用，就能享受還建房安置。譚冬春聽說這個(gè)消息先喜后憂：喜的是終于能離開破舊老房，住進(jìn)新居；憂的是這筆錢怎么湊。“我和老婆是再婚，各帶了一個(gè)子女，女兒也結(jié)婚生了小孩，小房子住不下啊。”譚冬春算來算去，起碼得繳3萬元，才能住上80平方米的房子。 “3萬！對(duì)我們家簡直是天文數(shù)字�！弊T冬春說，憑每月低保金，即使不吃不喝得攢幾年。妻子見他一籌莫展，提醒他說：“上次社區(qū)干部來家訪，說現(xiàn)在在搞‘三項(xiàng)制度’，有困難可以隨時(shí)反映�！� 懷著一線希望，譚冬春找到當(dāng)時(shí)的社區(qū)黨委書記胡星靜，反映了自己的困境。社區(qū)黨委仔細(xì)了解譚家情況，迅速上報(bào)街道黨工委，建議將譚一家作為特困對(duì)象進(jìn)行幫扶。 大石壩街道馬上與拆遷公司及相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，爭取支持。經(jīng)過幾方努力，譚冬春享受到特困幫扶政策，免去了3萬元補(bǔ)償款。去年國慶節(jié)前，一家人歡天喜地地搬進(jìn)了位于山水麗都的新房。 新居離原來住的瓦廠嘴社區(qū)有3站路，但譚冬春至今沒有拉下一次黨組織生活。他告訴記者：三項(xiàng)制度’真正讓我感受到基層組織的溫暖，我這個(gè)普通黨員也要為組織建設(shè)多出一份力�！� 接待室成群眾的靠山 2月17日早上9點(diǎn)，巴南區(qū)花溪街道紅光社區(qū)黨委書記黃澤芳走進(jìn)群眾接訪室，攤開黃色封皮的《民情日志》，開始當(dāng)天的“書記接訪”工作。 處理了幾起低保申請咨詢后，59歲的紅光新村居民陳方榮哭著走了進(jìn)來�！拔蓊^水管漏了……沒法用水……男人還在醫(yī)院住起，等我送飯，老的也沒飯吃……”陳方榮老公重病，母親年邁體弱。黃澤芳邊安慰對(duì)方，邊撥通社區(qū)黨委副書記、社區(qū)居委會(huì)主任熊剛的電話，叮囑他趕緊找個(gè)水電師傅去看看。 黃澤芳剛做完記錄，熊剛回電話了：“黃書記，陳家水管是室內(nèi)部分銹蝕，不屬于公共管道，材料加人工要幾百塊，而且要戶主出錢喲�！� 黃澤芳看看焦眉愁眼的陳方榮，轉(zhuǎn)身對(duì)著話筒說：“我們‘兩委’先墊到嘛，爭取今天修好�！狈畔码娫挘S澤芳繼續(xù)安慰陳方榮：“大姐，你莫急，午飯我們先從外面端幾份。最遲明天水管就能換好，不耽誤你照顧病人�！� 當(dāng)天，熊剛帶著師傅忙到晚上8點(diǎn)過，終于把水管換妥，居委會(huì)為此墊資200多元。陳方榮緊皺的眉頭終于展開，握著黃、熊二人的手千恩萬謝：“群眾接待室硬是像我們的靠山一樣，有困難就想到找你們干部。” 居民曾經(jīng)怨氣大 而2007年前，紅光社區(qū)“兩委”班子非但不是居民的靠山，反而常被居民罵“揩油”，彼此關(guān)系也曾降到冰點(diǎn)。 多年擔(dān)任紅光社區(qū)黨委班子成員的黃澤芳了解其中糾葛：“紅光社區(qū)是全區(qū)第一批集中征地的農(nóng)轉(zhuǎn)城地區(qū)，有8個(gè)合作社4200多號(hào)人。拆遷安置后，不少村民覺得補(bǔ)償不夠，吃了虧，加上少數(shù)人煽風(fēng)點(diǎn)火，村民就認(rèn)為‘兩委’班子在其中得了好處，常常上訪。” 那一階段，社區(qū)“兩委”無法正常工作。居委會(huì)班子成員幾乎不參與村級(jí)事務(wù)管理，頂多給居民證明蓋個(gè)章。社區(qū)環(huán)境差、居民怨氣大，對(duì)各級(jí)來走訪調(diào)查的干部也沒有好臉色。 2007年村社“兩委”換屆中，鑒于紅光社區(qū)情況特殊，花溪鎮(zhèn)派駐一名副鎮(zhèn)長兼任社區(qū)黨委書記，黃澤芳任副書記，并組織開展“兩委”班子換屆選舉。 經(jīng)過各方反復(fù)協(xié)調(diào)和努力，黃澤芳、張高鳳、熊剛、楊超等新一批“兩委”班子成員終于艱難出爐，但得票率卻不足60%。 “三項(xiàng)制度”化解堅(jiān)冰 2008年初，紅光社區(qū)新一屆“兩委”班子開始思考，怎樣才能讓老百姓重新認(rèn)可和支持基層組織？如何重建基層組織的凝聚力？ 恰在這一年，市委組織部全面啟動(dòng)“三項(xiàng)制度”，要求全市1萬多個(gè)村社全面建立起“黨組織書記每周一次接待群眾、黨組織班子成員每年兩次進(jìn)家入戶走訪每戶群眾、群眾意見定期辦理答復(fù)”（簡稱“書記接待、成員走訪、辦理答復(fù)”）制度。 紅光社區(qū)“兩委”班子成員頓感豁然開朗與其讓百姓滿腹怨氣來集訪，不如主動(dòng)走出去分憂解難。于是，借著當(dāng)年辦理征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)會(huì)，8名干部兵分幾路走家入戶，開始了落實(shí)“三項(xiàng)制度”的第一步。 “群眾心里都是明亮的，知道誰在真心替他們辦事。”居民鄭勝志說，最開始那幾個(gè)煽風(fēng)點(diǎn)火的人也漸漸沒了市場。 群眾用行動(dòng)表示支持 2008年至今，紅光社區(qū)的“三項(xiàng)制度”不斷深化完善，去年走訪率超過100%，居民反映問題辦結(jié)率達(dá)99%。社區(qū)“兩委”專門為這些困難群眾和特殊群體建檔，每逢節(jié)假日都定期慰問，周末也會(huì)隨時(shí)走訪。 如今，社區(qū)建起了一個(gè)老年活動(dòng)中心、一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站，還有休閑廣場、文化長廊和健身器材。去年還被授予全市建設(shè)和諧社區(qū)“示范社區(qū)”稱號(hào)。 2010年底，本輪村社“兩委”班子集中換屆工作啟動(dòng)。這一次，黃澤芳、張高鳳、熊剛等班子成員，不再被居民說風(fēng)涼話，新成員曾云梅、劉朝容、彭碧蓉等人，也沒有遭遇居民的吵鬧和懷疑。 選舉結(jié)果很快公示出來：新一屆“兩委”班子成員全部順利當(dāng)選，居委會(huì)班子成員得票率高于85%，社區(qū)黨委班子成員得票率高于95%。 樣本二 老杜拿回了被冒領(lǐng)的補(bǔ)貼 2月19日這個(gè)周末，陽光普照。家住合川區(qū)東津沱社區(qū)埝塘灣385號(hào)的肖澤富，一早就打開自家修車鋪的卷簾門，不到兩個(gè)小時(shí)，已經(jīng)有七八個(gè)騎車人光臨修車鋪，肖澤富樂呵呵地招呼著生意�！叭ツ赀@個(gè)時(shí)候，想開門做生意都難�！毙筛恢钢T前那條兩車道寬、雙側(cè)都有平坦人行道的瀝青路告訴記者：“為了整這條‘光輝路’，社區(qū)干部可出了大力�！� 東津沱地處長江邊，幾年前，包括大型濕地公園、濱江休閑廣場等工程紛紛在社區(qū)內(nèi)動(dòng)工，重型汽車開始頻繁出入，拉物資、運(yùn)垃圾，天天都有大卡車在支馬路上呼嘯而過。埝塘灣1組組長周家碧說，當(dāng)時(shí)大家都冒火地把這條路稱為“光輝（灰）路”“就是說路上光是灰�！� 周家碧告訴記者，為這條路的問題，居民多次到社區(qū)反映，社區(qū)黨委書記張年全為此煞費(fèi)苦心。但改造翻修馬路算下來要花上百萬，社區(qū)哪來這筆錢？隨著我市“三項(xiàng)制度”的逐步深化，合川區(qū)將之延伸到鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)部門和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，定期開展“村（居）民開放日”活動(dòng)。 去年3月，分管副區(qū)長謝東被請到“光輝（灰）路”現(xiàn)場走訪。沒過幾天，區(qū)市政園林局局長也趕來現(xiàn)場查看。謝東表示，一定會(huì)盡快解決問題。7月中旬，在熱鬧的電子鞭炮聲中，整修工程全部完成。 周家碧告訴記者，如今每天傍晚，許多居民都愛沿著這條馬路散步遛彎：“大家都說，‘三項(xiàng)制度’確實(shí)頂管用�，F(xiàn)在‘光輝路’名副其實(shí)，也成了我們公認(rèn)的民心路。” 68歲的杜位海是江津區(qū)石門鎮(zhèn)金龍村4社村民。2月8日這天，他一早來到村委會(huì)，領(lǐng)取了2011年的退耕還林補(bǔ)償款。錢不多，只有59元，杜位海卻十分滿意，握著村黨委副書記、村委會(huì)主任楊本財(cái)?shù)氖謸u了又搖：“多虧組織給我們幫忙，不然這筆錢不曉得要被冒領(lǐng)好久哦。” 事情要追溯到2003年，這一年，區(qū)退耕還林辦對(duì)照航測圖確認(rèn)退耕還林面積時(shí)，誤將金龍村3社、4社58戶村民的40多畝零星花椒地計(jì)入了3個(gè)承包花椒基地的業(yè)主地塊，杜位海家的一畝多地也在其中。40多畝地補(bǔ)助就返還到了業(yè)主手里，村民茫然不知。 2010年2月底，杜位海才偶然從涪陵一個(gè)戰(zhàn)友口中聽說，國家早就實(shí)施了退耕還林補(bǔ)助政策。杜位海帶著部分村民找到業(yè)主，要求返還7年來的補(bǔ)償款。業(yè)主們卻一口咬定“都是國家測定的補(bǔ)助面積”，村民沒有申報(bào)退耕還林，不應(yīng)該拿補(bǔ)助。老杜越想越不是味，第二天就拉著4社社長李權(quán)現(xiàn)直奔村“群眾接待室”，向接待的村黨委書記劉正蘭反映情況，要組織出面給個(gè)說法。石門鎮(zhèn)黨委政府對(duì)此事非常重視，要求村“兩委”出面協(xié)調(diào)業(yè)主和村民兩方，妥善處理。 當(dāng)年8月下旬，村“兩委”和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、司法所一起出面，再次組織雙方座談。在確鑿證據(jù)和法律震懾下，3個(gè)業(yè)主最終承認(rèn)了冒領(lǐng)事實(shí)，愿意立即停止侵權(quán)行為，并拿出3.3萬元的補(bǔ)助款，交由村“兩委”統(tǒng)一退還給村民。 樣本三 合川光灰路到光輝路的變遷 各方評(píng)價(jià)> 實(shí)施“三項(xiàng)制度”把黨的核心價(jià)值和群眾路線落到實(shí)處，具有鮮明的時(shí)代性和實(shí)踐性�！叭�(xiàng)制度”融洽了干群關(guān)系，化解了社會(huì)矛盾，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的“助推器”。 全國黨建研究會(huì)會(huì)長虞云耀 |
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