人手不足怎么辦？ 購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)！

工作人員少，社區(qū)工作任務(wù)繁重；經(jīng)費(fèi)不足，近年來(lái)社區(qū)工作量成倍增長(zhǎng)，而工作經(jīng)費(fèi)基本沒(méi)有增加，致使政府掛靠和下移到社區(qū)的活動(dòng)和項(xiàng)目未能及時(shí)開(kāi)展，這是江門(mén)社區(qū)普遍存在的困難之一。有社區(qū)工作人員表示，權(quán)責(zé)利沒(méi)有統(tǒng)一導(dǎo)致本來(lái)就人手不足的社區(qū)工作更難開(kāi)展。對(duì)此，有人大代表則建議，政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)可在一定程度上解決社區(qū)問(wèn)題。

人手不足，

權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一

問(wèn)題：

“每個(gè)社區(qū)平均下來(lái)，只有六七個(gè)工作人員，每個(gè)人都要對(duì)好幾千戶居民�！比涨�，白沙街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，“幾乎每個(gè)社區(qū)都掛著十幾二十個(gè)牌子，有些牌子實(shí)在是沒(méi)地方掛，就只能在檢查的時(shí)候?qū)⑵渌�的牌子摘下騰出位置再掛上去。”

日前，記者在市區(qū)的農(nóng)林、西園里、永盛等多個(gè)社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，社區(qū)辦公室門(mén)前掛十幾塊牌匾是普遍現(xiàn)象。記者走訪發(fā)現(xiàn)，由于人手不足，社區(qū)部分已經(jīng)損壞的康體設(shè)施沒(méi)有維修的情況比較普遍，而在社區(qū)一些運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，盡管場(chǎng)地已經(jīng)破舊不堪，也不見(jiàn)有維修的跡象。對(duì)于這種現(xiàn)狀，不少街道辦和社區(qū)工作人員都表示十分無(wú)奈，“人手不足成了社區(qū)最大的問(wèn)題”。

在市區(qū)一些老舊社區(qū)，有受訪的市民向記者表示，他們很希望自己居住的地方像一些新的小區(qū)一樣，有能提供統(tǒng)一服務(wù)的物業(yè)公司，但這愿望卻很難實(shí)現(xiàn)。白沙街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，原來(lái)他們街道就準(zhǔn)備在轄區(qū)內(nèi)選擇幾個(gè)老舊小區(qū)，引入物業(yè)公司進(jìn)行規(guī)范管理，但事情進(jìn)行得卻不是很順利，“人手不足是一方面原因。另一方面，由于管理的權(quán)限所致，他們不能對(duì)這些物業(yè)公司進(jìn)行有效監(jiān)管，導(dǎo)致夾在物業(yè)公司與居民間，兩頭不討好，工作也很難開(kāi)展，最終也就不了了之了”。

對(duì)此，就有街道和社區(qū)的工作人員直言不諱地表示，現(xiàn)在政府將很多工作都下放到社區(qū)，但卻沒(méi)有同時(shí)下放權(quán)利，導(dǎo)致“權(quán)責(zé)利”不統(tǒng)一，“成了人手不足之外，社區(qū)工作面臨的又一大難題”。

購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)解決社區(qū)問(wèn)題

建議：

廣東省人大代表、江門(mén)市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局局長(zhǎng)俞雪花認(rèn)為，江門(mén)目前的社區(qū)服務(wù)還不能很好地符合老百姓的實(shí)際需求。她表示，廣州等部分城市的社區(qū)為本社區(qū)居民提供的服務(wù)比較貼身、比較細(xì)，如養(yǎng)老服務(wù)、單親孩子照顧、職業(yè)介紹等；上海這樣空巢老人較多的城市，甚至還提供廉價(jià)早餐服務(wù)�！斑@些服務(wù)很接近老百姓的生活，符合老百姓的需求。所以我就覺(jué)得，我們社區(qū)服務(wù)現(xiàn)在框架打出來(lái)了，都有服務(wù)大廳、一些設(shè)施在那里了，但是有沒(méi)有真正老百姓到你那里去，接受你的服務(wù)，關(guān)鍵是你的服務(wù)項(xiàng)目要對(duì)路�！庇嵫┗ㄕJ(rèn)為，江門(mén)相當(dāng)部分社區(qū)的現(xiàn)狀卻是“建了很漂亮的服務(wù)大廳，一天沒(méi)接待幾個(gè)人，周末義工來(lái)修理電腦、鍋什么的，人反而很多�！�

此外，俞雪花認(rèn)為，江門(mén)的社區(qū)職能偏離，原本社區(qū)應(yīng)該是自治組織，組織目的就是為本社區(qū)居民服務(wù)，但是很多時(shí)候卻被當(dāng)成了一級(jí)政府，工作任務(wù)繁重，且人手不足，很多掛靠或下移到社區(qū)的項(xiàng)目只是掛了一塊牌子而已，并沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)的工作。

俞雪花認(rèn)為，要解決社區(qū)存在的這些問(wèn)題，必須完善社區(qū)管理體制，還其職責(zé)，同時(shí)剝離職能，購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，可以讓社會(huì)組織參與進(jìn)來(lái)，吸納社會(huì)力量。具體如何實(shí)施呢？俞雪花表示，應(yīng)該考慮以下4個(gè)問(wèn)題：根據(jù)需求設(shè)計(jì)項(xiàng)目，誰(shuí)來(lái)做項(xiàng)目，誰(shuí)組織購(gòu)買(mǎi)以及誰(shuí)出錢(qián)。她認(rèn)為，社區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目要設(shè)計(jì)得更細(xì)，更符合老百姓的需求，政府可以通過(guò)調(diào)查了解老百姓的需求和愿望，這項(xiàng)工作可以由社會(huì)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)。而這些項(xiàng)目應(yīng)該由公益類(lèi)、慈善類(lèi)組織來(lái)做，政府也應(yīng)該支持和培育這類(lèi)組織。同時(shí)，建議通過(guò)社區(qū)這一平臺(tái)來(lái)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。至于購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的錢(qián)由誰(shuí)出，她表示這涉及不同的政府的職能，涉及依據(jù)什么來(lái)購(gòu)買(mǎi)等，需要有一個(gè)配套的政策制度。

繼續(xù)完善社區(qū)體育設(shè)施配套

部分社區(qū)服務(wù)設(shè)施欠缺，甚至停留在十幾二十年前的水平，這是江門(mén)社區(qū)目前存在的又一個(gè)難題。上周四，記者走訪農(nóng)林社區(qū)發(fā)現(xiàn)，盡管天氣不好，但仍有居民在社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所運(yùn)動(dòng)。和女兒在社區(qū)籃球場(chǎng)上打籃球的居民王先生告訴記者，他在這個(gè)社區(qū)住了有20年了，平時(shí)有空就會(huì)帶孩子來(lái)這里運(yùn)動(dòng)。他感覺(jué)創(chuàng)文之后，社區(qū)各個(gè)方面的服務(wù)都搞得不錯(cuò)。正在散步的居民姚先生也表示，江門(mén)創(chuàng)文之后，社區(qū)組織的文藝活動(dòng)比之前更多了。但他同時(shí)表示，社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所的健身設(shè)施缺乏專(zhuān)門(mén)的維護(hù)，一些健身設(shè)施壞了也沒(méi)人修。對(duì)此，居民李先生認(rèn)為，社區(qū)健身設(shè)施的使用、管理和維護(hù)需要專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)，但社區(qū)居委會(huì)未必具有這個(gè)專(zhuān)業(yè)能力。

記者從市體育局獲悉，今年江門(mén)將繼續(xù)通過(guò)加大全民健身場(chǎng)地建設(shè)來(lái)促進(jìn)“十分鐘健身圈”的完善。今年將調(diào)動(dòng)各方面積極因素，新建和改建鎮(zhèn)（街）全民健身文化廣場(chǎng)12—14個(gè)。同時(shí)，落實(shí)社區(qū)體育健身設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善配套體育場(chǎng)地設(shè)施，改造好舊居民小區(qū)，因地制宜安裝健身路徑和健身器械，讓市民走出家門(mén)10分鐘內(nèi)，就能找到健身場(chǎng)所或者健身器材。