人手不足怎么辦？ 購買公共服務(wù)！

工作人員少，社區(qū)工作任務(wù)繁重；經(jīng)費不足，近年來社區(qū)工作量成倍增長，而工作經(jīng)費基本沒有增加，致使政府掛靠和下移到社區(qū)的活動和項目未能及時開展，這是江門社區(qū)普遍存在的困難之一。有社區(qū)工作人員表示，權(quán)責(zé)利沒有統(tǒng)一導(dǎo)致本來就人手不足的社區(qū)工作更難開展。對此，有人大代表則建議，政府購買公共服務(wù)可在一定程度上解決社區(qū)問題。

人手不足，

權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一

問題：

“每個社區(qū)平均下來，只有六七個工作人員，每個人都要對好幾千戶居民。”日前，白沙街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，“幾乎每個社區(qū)都掛著十幾二十個牌子，有些牌子實在是沒地方掛，就只能在檢查的時候?qū)⑵渌�的牌子摘下騰出位置再掛上去�！�

日前，記者在市區(qū)的農(nóng)林、西園里、永盛等多個社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，社區(qū)辦公室門前掛十幾塊牌匾是普遍現(xiàn)象。記者走訪發(fā)現(xiàn)，由于人手不足，社區(qū)部分已經(jīng)損壞的康體設(shè)施沒有維修的情況比較普遍，而在社區(qū)一些運動場所，盡管場地已經(jīng)破舊不堪，也不見有維修的跡象。對于這種現(xiàn)狀，不少街道辦和社區(qū)工作人員都表示十分無奈，“人手不足成了社區(qū)最大的問題”。

在市區(qū)一些老舊社區(qū)，有受訪的市民向記者表示，他們很希望自己居住的地方像一些新的小區(qū)一樣，有能提供統(tǒng)一服務(wù)的物業(yè)公司，但這愿望卻很難實現(xiàn)。白沙街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，原來他們街道就準(zhǔn)備在轄區(qū)內(nèi)選擇幾個老舊小區(qū)，引入物業(yè)公司進行規(guī)范管理，但事情進行得卻不是很順利，“人手不足是一方面原因。另一方面，由于管理的權(quán)限所致，他們不能對這些物業(yè)公司進行有效監(jiān)管，導(dǎo)致夾在物業(yè)公司與居民間，兩頭不討好，工作也很難開展，最終也就不了了之了”。

對此，就有街道和社區(qū)的工作人員直言不諱地表示，現(xiàn)在政府將很多工作都下放到社區(qū)，但卻沒有同時下放權(quán)利，導(dǎo)致“權(quán)責(zé)利”不統(tǒng)一，“成了人手不足之外，社區(qū)工作面臨的又一大難題”。

購買公共服務(wù)解決社區(qū)問題

建議：

廣東省人大代表、江門市社會保險基金管理局局長俞雪花認(rèn)為，江門目前的社區(qū)服務(wù)還不能很好地符合老百姓的實際需求。她表示，廣州等部分城市的社區(qū)為本社區(qū)居民提供的服務(wù)比較貼身、比較細(xì)，如養(yǎng)老服務(wù)、單親孩子照顧、職業(yè)介紹等；上海這樣空巢老人較多的城市，甚至還提供廉價早餐服務(wù)。“這些服務(wù)很接近老百姓的生活，符合老百姓的需求。所以我就覺得，我們社區(qū)服務(wù)現(xiàn)在框架打出來了，都有服務(wù)大廳、一些設(shè)施在那里了，但是有沒有真正老百姓到你那里去，接受你的服務(wù)，關(guān)鍵是你的服務(wù)項目要對路。”俞雪花認(rèn)為，江門相當(dāng)部分社區(qū)的現(xiàn)狀卻是“建了很漂亮的服務(wù)大廳，一天沒接待幾個人，周末義工來修理電腦、鍋什么的，人反而很多�！�

此外，俞雪花認(rèn)為，江門的社區(qū)職能偏離，原本社區(qū)應(yīng)該是自治組織，組織目的就是為本社區(qū)居民服務(wù)，但是很多時候卻被當(dāng)成了一級政府，工作任務(wù)繁重，且人手不足，很多掛靠或下移到社區(qū)的項目只是掛了一塊牌子而已，并沒有開展相應(yīng)的工作。

俞雪花認(rèn)為，要解決社區(qū)存在的這些問題，必須完善社區(qū)管理體制，還其職責(zé)，同時剝離職能，購買公共服務(wù)，可以讓社會組織參與進來，吸納社會力量。具體如何實施呢？俞雪花表示，應(yīng)該考慮以下4個問題：根據(jù)需求設(shè)計項目，誰來做項目，誰組織購買以及誰出錢。她認(rèn)為，社區(qū)的服務(wù)項目要設(shè)計得更細(xì)，更符合老百姓的需求，政府可以通過調(diào)查了解老百姓的需求和愿望，這項工作可以由社會工作委員會負(fù)責(zé)。而這些項目應(yīng)該由公益類、慈善類組織來做，政府也應(yīng)該支持和培育這類組織。同時，建議通過社區(qū)這一平臺來組織購買服務(wù)。至于購買服務(wù)的錢由誰出，她表示這涉及不同的政府的職能，涉及依據(jù)什么來購買等，需要有一個配套的政策制度。

繼續(xù)完善社區(qū)體育設(shè)施配套

部分社區(qū)服務(wù)設(shè)施欠缺，甚至停留在十幾二十年前的水平，這是江門社區(qū)目前存在的又一個難題。上周四，記者走訪農(nóng)林社區(qū)發(fā)現(xiàn)，盡管天氣不好，但仍有居民在社區(qū)活動場所運動。和女兒在社區(qū)籃球場上打籃球的居民王先生告訴記者，他在這個社區(qū)住了有20年了，平時有空就會帶孩子來這里運動。他感覺創(chuàng)文之后，社區(qū)各個方面的服務(wù)都搞得不錯。正在散步的居民姚先生也表示，江門創(chuàng)文之后，社區(qū)組織的文藝活動比之前更多了。但他同時表示，社區(qū)活動場所的健身設(shè)施缺乏專門的維護，一些健身設(shè)施壞了也沒人修。對此，居民李先生認(rèn)為，社區(qū)健身設(shè)施的使用、管理和維護需要專業(yè)人員負(fù)責(zé)，但社區(qū)居委會未必具有這個專業(yè)能力。

記者從市體育局獲悉，今年江門將繼續(xù)通過加大全民健身場地建設(shè)來促進“十分鐘健身圈”的完善。今年將調(diào)動各方面積極因素，新建和改建鎮(zhèn)（街）全民健身文化廣場12—14個。同時，落實社區(qū)體育健身設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善配套體育場地設(shè)施，改造好舊居民小區(qū)，因地制宜安裝健身路徑和健身器械，讓市民走出家門10分鐘內(nèi)，就能找到健身場所或者健身器材。