寧波空巢村調(diào)查引關(guān)注 如何破解農(nóng)村養(yǎng)老難題

兩天來(lái),媒體連續(xù)刊發(fā)了記者歷時(shí)半月深入走訪寧波“空巢村”的現(xiàn)狀調(diào)查，在社會(huì)上引起巨大反響,引發(fā)熱議。

“空巢村”是全國(guó)性的問(wèn)題,東部沿海地區(qū)尚且如此,中西部地區(qū)可想而知更是嚴(yán)峻。稿件刊發(fā)后,新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)等上百家媒體轉(zhuǎn)載,引發(fā)網(wǎng)友熱烈討論,不少人還提出了眾多富有建設(shè)性的建議和措施。這無(wú)疑是記者采寫(xiě)這組報(bào)道的初衷,讓更多人了解空巢村的現(xiàn)狀,引起各方關(guān)注,一起尋找解決良策,讓勢(shì)不可轉(zhuǎn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上,少一些“悲涼”,多一些“關(guān)愛(ài)”,少一些“陣痛”,多一些“平和”。

上百家媒體轉(zhuǎn)載上萬(wàn)名網(wǎng)友熱議

“空巢村”調(diào)查引發(fā)廣泛關(guān)注

“昨日去農(nóng)村,歸來(lái)淚滿巾。田荒走野兔,不見(jiàn)種田人。青壯搓麻將,翁嫗帶幼孫。兒童留守多,未見(jiàn)爹娘親。偶見(jiàn)兩書(shū)生,瘋狂游戲中。藍(lán)天依舊在,碧水無(wú)處尋。父母今尤在,病痛纏枯身。殺雞溫酒忙,待我如上賓。偷拭雙眼淚,強(qiáng)忍哽咽聲……”這是一位上海網(wǎng)友看了本報(bào)報(bào)道有感而發(fā)寫(xiě)下的一首詩(shī)篇�？春�,讓人心中無(wú)比酸楚。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,田園牧歌式的鄉(xiāng)村漸行漸遠(yuǎn),無(wú)數(shù)人匯聚城市奔流向前,一轉(zhuǎn)身想要尋找記憶中的故鄉(xiāng),發(fā)現(xiàn)早已變了模樣。

空巢村調(diào)查,記者選擇了浙江寧波,并不是說(shuō)這里的情況最嚴(yán)重,而是希望通過(guò)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的空巢村現(xiàn)象,來(lái)反襯出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村空巢化的嚴(yán)峻程度。金報(bào)策劃的這組調(diào)查報(bào)道一經(jīng)刊發(fā),引來(lái)新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)等200多家媒體轉(zhuǎn)載,在網(wǎng)友中引發(fā)強(qiáng)烈共鳴,上萬(wàn)名網(wǎng)友熱議該話題。不少人講述了自己的鄉(xiāng)村見(jiàn)聞,也有人對(duì)農(nóng)村空巢化提出見(jiàn)解。大部分人認(rèn)為,這是城鎮(zhèn)化發(fā)展中的必然結(jié)果。

陜西網(wǎng)友“5396210409”:現(xiàn)在農(nóng)村留守老人確實(shí)很苦,尤其是身體不好就更加困難了。老人跟子女在城市生活不習(xí)慣,回農(nóng)村又孤苦伶仃。做子女的又不能回去照看,這讓我們陷入兩難十分痛心,老人突發(fā)疾病病逝在家都無(wú)人及時(shí)知道,想想就難受。

杭州網(wǎng)友“3741942452”:城市化是必由之路,未來(lái)農(nóng)村的發(fā)展方向是現(xiàn)代化、集約化的高效農(nóng)業(yè)。

江蘇無(wú)錫網(wǎng)友“深空燦星”:往回看,你會(huì)感到悲哀。向前看,你會(huì)感到欣喜。結(jié)束幾千年的傳統(tǒng)小戶農(nóng)耕經(jīng)濟(jì),開(kāi)創(chuàng)大工業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),消除城鄉(xiāng)差別,鏟除中國(guó)農(nóng)耕意識(shí)的土壤,是中國(guó)最偉大的變革。

網(wǎng)友“深空燦星”:城市化是火車(chē)頭,國(guó)家正大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,但是尾車(chē)的收容工作不容小覷。現(xiàn)在不要說(shuō)農(nóng)村留守老人,就是城市老人也難以得到兒女的照顧,因此,農(nóng)村社會(huì)化商業(yè)化養(yǎng)老制度的推行勢(shì)在必行。

江蘇蘇州網(wǎng)友“主播大叔”:地方政府可以設(shè)置一個(gè)養(yǎng)老互助站,把所有60歲以上的老人全部集中供養(yǎng)。年輕的,身強(qiáng)體壯的老人可以照顧年紀(jì)大的,并給予適當(dāng)?shù)男劫Y。

記者調(diào)查

余姚推行農(nóng)村集中養(yǎng)老面臨資金短板

公共服務(wù)不足難�？粘怖先恕袄嫌兴�安”

關(guān)于部分網(wǎng)友提出的農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老,其實(shí)記者在走訪過(guò)程中了解到,寧波有些地方已經(jīng)開(kāi)始落實(shí)。

比如,余姚的居家養(yǎng)老工程。早在2014年,余姚鹿亭鄉(xiāng)高山村就辦起了余姚第一家村級(jí)托老所。在鄉(xiāng)政府的支持下,村里將原老年活動(dòng)室改建成托老所,添置了16張床位,還聘請(qǐng)兩名護(hù)理人員,為老年人做飯洗衣,提供全天候照料服務(wù)。

記者看到,托老所為新建房,比普通居民房條件要好很多,還配備了醫(yī)療室、圖書(shū)室、棋牌室和放映室等,院子里還有健身器材。

“我們高山村,60周歲以上的老人就有170名,大多空守家門(mén),無(wú)人照料。”高山村黨支部書(shū)記褚吉云說(shuō),一個(gè)月收費(fèi)300元,2個(gè)老人住一間房,老人在這里住,吃飯規(guī)律了,又有了伴,身體普遍好了很多。然而,目前的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村里老人的需要,他們打算擴(kuò)建托老所,但資金壓力很大�！斑@個(gè)事情,真的是大好事,但資金上的投入非常大,遠(yuǎn)不是村集體可以承受的,除了當(dāng)?shù)卣�府支持�?我們也是到處去化緣,找愛(ài)心人士和愛(ài)心企業(yè)家�！瘪壹�云說(shuō),這個(gè)問(wèn)題,真的希望能夠引起社會(huì)的關(guān)注和重視,因?yàn)楝F(xiàn)狀已經(jīng)非常嚴(yán)重。

農(nóng)村居家養(yǎng)老面臨資金短板,而偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村老人散居、公共服務(wù)缺失讓農(nóng)村的老齡化問(wèn)題更加凸顯。

去年下半年,浙江省社科院公共政策研究所對(duì)整個(gè)浙江省的公共服務(wù)供給與需求做了一個(gè)調(diào)查,其中60歲以上的老人表現(xiàn)出這樣一組數(shù)據(jù):生活照料服務(wù),現(xiàn)在的供給率是24.9%,但需求率是69%;醫(yī)療保健服務(wù),目前能提供的是30.8%,相反需求的是61%;家政維修服務(wù),供給率和需求率分別是27.2%、51%;緊急救助服務(wù)的數(shù)據(jù)差距更明顯,供給的是11.8%,而需求卻是60.3%;康復(fù)健身服務(wù),則為16.4%和38.6%;精神慰藉服務(wù),供給的為10.4%,需求的達(dá)到了32%。

浙江省政府咨詢委員會(huì)委員、浙江省社科院公共政策研究所所長(zhǎng)楊建華介紹說(shuō),目前政府和社區(qū)提供的公共服務(wù)離老人的需求還有很大空間,居家養(yǎng)老一定要加大力度,尤其是農(nóng)村地區(qū)。

專(zhuān)家觀點(diǎn)

對(duì)于空巢村現(xiàn)象以及存在的種種問(wèn)題,記者采訪了省內(nèi)多名專(zhuān)家。專(zhuān)家是如何看待空巢村現(xiàn)狀以及老齡化問(wèn)題呢,他們又會(huì)給出怎樣的建議？

汪居揚(yáng) 寧波大學(xué)人文學(xué)院社會(huì)學(xué)博士、講師

空巢村是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然 政府要加大農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)

“空巢村”的出現(xiàn),是城市化發(fā)展的必然。城市位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地,有強(qiáng)大的吸納能力,使得好的資源,好的勞動(dòng)力都流向了城市,而偏遠(yuǎn)的農(nóng)村沒(méi)有穩(wěn)定的收入與工作環(huán)境,吸引不了年輕人。所以,在城市化發(fā)展道路上,“空巢村”是暫時(shí)性的過(guò)渡現(xiàn)象,以后肯定會(huì)有越來(lái)越多的人遷往城市,只是這個(gè)“暫時(shí)”可能會(huì)持續(xù)幾年,甚至二三十年。

不僅是農(nóng)村,其實(shí)城市也存在“空巢”家庭。只是因?yàn)槌鞘腥丝诩��?加上社會(huì)公共服務(wù)發(fā)達(dá),使得問(wèn)題看上去沒(méi)那么尖銳。反觀農(nóng)村,分散的居住讓老齡化的一些問(wèn)題更加凸顯。

如何解決這些問(wèn)題?子女要“反芻”老人,城市“反芻”鄉(xiāng)村,政府“反芻”民眾。政府要加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)投入,可以設(shè)置流動(dòng)醫(yī)務(wù)室、流動(dòng)的民政服務(wù),積極發(fā)動(dòng)民間組織的配合。除此之外,“空巢村”老人的精神生活層面也是需要關(guān)注的一塊內(nèi)容。

王永太 浙江省社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員

加大投入建立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站等 讓老人“空巢”不“空心”

其實(shí),空巢村現(xiàn)象在貴州、四川、云南等一些偏遠(yuǎn)山區(qū)更為嚴(yán)重。王永太認(rèn)為,造成這一現(xiàn)狀其中一個(gè)很重要的因素是,在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之下,城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大,農(nóng)村大量青壯年勞力向城市轉(zhuǎn)移,必然會(huì)留下數(shù)量龐大的空巢老人和留守兒童。

2015年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城買(mǎi)房。政策雖好,但很多在外打拼的農(nóng)民工收入微薄,各種因素導(dǎo)致農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)買(mǎi)的潛力并不大,很難舉家遷到城里生活。2015年7月,《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》正式實(shí)施,“常回家看看”首次被寫(xiě)入法律。

如何護(hù)佑空巢老人的孤寂心靈,不能僅僅是停留在“常回家看看”的層面,更應(yīng)該對(duì)社會(huì)的綜合養(yǎng)老等一系列配套機(jī)制進(jìn)行反思,需要政府、社會(huì)和家庭擰成合力,才有可能舒緩他們的空巢之痛。目前,在一些城市逐步興起的互助式集中養(yǎng)老模式,在農(nóng)村完全復(fù)制難度很大,但仍可以在部分農(nóng)民集中居住的社區(qū)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心等機(jī)構(gòu)建設(shè)。另一方面,政府應(yīng)當(dāng)加大老年津貼、大病醫(yī)保等方面養(yǎng)老公共投入,彌補(bǔ)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的一些短板,通過(guò)政策使農(nóng)村空巢老人真正“老有所養(yǎng)”。記者 鄭振國(guó) 葉萌茗 朱 琳 吳依瀅 攝影記者 高遠(yuǎn)