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南陽(yáng)路169號(hào)院路面改造前 二七區(qū)老舊小區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)
經(jīng)六路3號(hào)院改造后的廣場(chǎng)鋪上道板
市領(lǐng)導(dǎo)白紅戰(zhàn)、張建慧視察金水區(qū)老舊小區(qū)改造情況
市房管局局長(zhǎng)王萬(wàn)鵬到二七區(qū)調(diào)研老舊小區(qū)改造工作 老舊小區(qū)改造 讓居民樂(lè)享新生活 本報(bào)記者 劉招 通訊員 孟暖 文保成 齊心協(xié)力 居民露笑臉 領(lǐng)導(dǎo)重視 認(rèn)真科學(xué)謀劃 老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工作涉及千家萬(wàn)戶，事關(guān)民生，作為老舊小區(qū)改造牽頭單位的市房管局，該局黨委高度重視此項(xiàng)工作。一是局長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究部署，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管處室；二是每月聽(tīng)取一次工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決改造過(guò)程中存在的問(wèn)題；三是實(shí)施改造前，分赴市內(nèi)五區(qū)調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，明確改造工作范圍、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、資金安排、措施和分工等，并根據(jù)各區(qū)實(shí)際，分解改造任務(wù)。 組織交流 分享改造經(jīng)驗(yàn) 一是在改造前召開(kāi)改造動(dòng)員會(huì)，部署改造試點(diǎn)，積累改造經(jīng)驗(yàn)；二是在改造實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)組織市內(nèi)五區(qū)政府召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)、督辦會(huì)等形式，現(xiàn)場(chǎng)觀摩改造小區(qū)，分享改造經(jīng)驗(yàn)，感受改造成果，共商改造中的問(wèn)題解決辦法；三是編發(fā)《鄭州市老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造工作簡(jiǎn)報(bào)》和《鄭州市老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造工作周報(bào)》，及時(shí)上報(bào)市政府并下發(fā)各區(qū)，公布改造進(jìn)度，督促該項(xiàng)工作全力推進(jìn)；四是各區(qū)政府能夠依靠網(wǎng)格力量，監(jiān)督工程質(zhì)量，充分發(fā)揮網(wǎng)格管理人員點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)監(jiān)理人員的不足，發(fā)現(xiàn)改造過(guò)程中不符合質(zhì)量監(jiān)督要求的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。 出臺(tái)政策 完善保障措施 一是聯(lián)合市財(cái)政局下發(fā)《鄭州市老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造資金撥付辦法》，規(guī)范市級(jí)配套改造資金撥付程序；二是制定下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好老舊小區(qū)改造驗(yàn)收工作的通知》，規(guī)范改造后的驗(yàn)收主體、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收程序等；三是制定下發(fā)《鄭州市老舊小區(qū)物業(yè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，鞏固各類改善工程成果，改善人民群眾的居住生活品質(zhì)。 兩年努力 老樓院換新顏 改造后的小區(qū)，環(huán)境面貌出現(xiàn)了顯著變化，多家省會(huì)媒體曾對(duì)老舊小區(qū)改造進(jìn)行了專題報(bào)道。金水區(qū)某小區(qū)在實(shí)施改造后，私搭亂建整治了，路面平整了，下水管道通了，健身器材有了，二手房屋的交易價(jià)格也較改造前漲了1000多元�？吹礁脑鞄�(lái)的好處后，群眾非常滿意，周圍尚未改造的小區(qū)居民紛紛要求加快改造進(jìn)度，及時(shí)對(duì)自己的小區(qū)進(jìn)行改造。 鄭州市老舊小區(qū)改造工作啟動(dòng)后，劉家胡同16號(hào)院被列入街道示范工程，西大街辦事處先后投入資金十多萬(wàn)元，為院內(nèi)更換窨井蓋，修補(bǔ)圍墻，新建垃圾池，粉刷墻體和樓道。改造完工后，院內(nèi)新裝了健身器材，原來(lái)的菜園子變成了綠地。 按照市委、市政府的有關(guān)要求，結(jié)合2012年改造工作實(shí)際，計(jì)劃在2013年將剩余800余個(gè)尚未改造的小區(qū)全部改造完成，讓尚未享受到老舊小區(qū)改造的群眾早日感受到老舊小區(qū)改造帶來(lái)的變化，使這項(xiàng)惠民政策擴(kuò)大覆蓋面。 多措并舉 改善居住質(zhì)量 金水區(qū) 金水區(qū)共有住宅小區(qū)1659個(gè)。其中老舊小區(qū)550個(gè)，占全區(qū)住宅小區(qū)總數(shù)的三分之一。2011年完成改造老舊小區(qū)75個(gè)，共投入改造資金1283萬(wàn)元，2012年完成改造老舊小區(qū)475個(gè)，共投入改造資金9000余萬(wàn)元。共整治路面25.29萬(wàn)平方米，維修、新建車棚2.29萬(wàn)平方米，更換下水管道2.63萬(wàn)米，安裝路燈1563個(gè)，配置垃圾桶2431個(gè)，安裝健身器材203組。 在制定小區(qū)改造方案時(shí)，房管局、辦事處、社區(qū)工作人員和居民代表共同參與，確保方案具有科學(xué)性和人性化。然后由專業(yè)公司對(duì)小區(qū)進(jìn)行測(cè)量繪圖、制作預(yù)算，這樣就可以解決小區(qū)存在的問(wèn)題，同時(shí)征得居民的支持。 工程質(zhì)量是改造工作的核心要求，也是把民心工程落到實(shí)處的關(guān)鍵所在。金水區(qū)采取多種措施，對(duì)施工過(guò)程全程監(jiān)督、驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)，從根本上保證了工程質(zhì)量。一方面定期評(píng)估施工質(zhì)量。指揮部和監(jiān)理人員定期組織工作小組對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，對(duì)照材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)施工材料、檢查現(xiàn)場(chǎng)施工標(biāo)準(zhǔn)、查看施工效果等；另一方面引入業(yè)主監(jiān)督機(jī)制。項(xiàng)目施工開(kāi)始后，改造指揮部巡查人員隨時(shí)聽(tīng)取小區(qū)業(yè)主的意見(jiàn)，接受業(yè)主監(jiān)督，并把合理意見(jiàn)集中報(bào)至改造指揮部，不斷改進(jìn)工作方法。 對(duì)改造后的小區(qū)，按照社區(qū)介入管理、業(yè)主自治管理、單位后勤管理等不同管理模式進(jìn)行了分類指導(dǎo)，并按照居民的意愿和消費(fèi)水平逐步引導(dǎo)選擇管理模式。后勤管理的小區(qū)強(qiáng)化單位后勤管理，社區(qū)介入管理的小區(qū)逐步向居民自治或業(yè)委會(huì)管理過(guò)渡，有消費(fèi)意愿的逐步引入專業(yè)化公司進(jìn)駐。 中原區(qū) 中原區(qū)相當(dāng)一部分老舊小區(qū)是上世紀(jì)70年代末、80年代初建成的，使用年限在30年以上。受當(dāng)時(shí)歷史條件所限，這些小區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，不同程度存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、配套設(shè)施不完備、道路綠化破損嚴(yán)重、小區(qū)管理混亂、違章搭建多等問(wèn)題，與新建小區(qū)形成了強(qiáng)烈的反差。居民生活環(huán)境較差，老百姓要求改善民居質(zhì)量的呼聲十分強(qiáng)烈。 為扎實(shí)做好老舊小區(qū)整治改造工作，中原區(qū)成立了老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造指揮部，全面負(fù)責(zé)老舊小區(qū)整治改造工作，并制定下發(fā)了相關(guān)文件，順利完成了年度老舊小區(qū)整治改造工作。 2012年對(duì)轄區(qū)內(nèi)150個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行整治改造，改造面積267.73萬(wàn)平方米，共整修水泥混凝土路面84935.92平方米、道板磚路面硬化29745.65平方米、改造環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾收集箱）123 個(gè)、改造自行車棚13個(gè)、墻面一般抹灰80335.77平方米、更換窨井蓋1536個(gè)、金屬面油漆1448.32平方米、刷噴涂料 69330.19平方米、安裝圍墻鐵絲大門30套、路邊石整修2527.8 平方米、路燈53套、監(jiān)控設(shè)備74套，共計(jì)資金3034.25萬(wàn)元，涉及8個(gè)街道辦事處，55個(gè)社區(qū)。 在改造工作中，中原區(qū)采取了領(lǐng)導(dǎo)分包辦事處的方式，責(zé)任到人，各分包領(lǐng)導(dǎo)每日逐一察看施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)督辦。區(qū)房管局每周兩次召開(kāi)由辦事處、施工方、監(jiān)理方等參加的工作例會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解決施工過(guò)程中的疑難問(wèn)題，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量提出嚴(yán)格要求，各相關(guān)部門全力配合，2012年的老舊小區(qū)改造任務(wù)已經(jīng)圓滿完成。 二七區(qū) 二七區(qū)共有住宅小區(qū)（樓院）935個(gè)。為讓居民住得舒心，該區(qū)把老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造工作作為改善人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社區(qū)、提升城市品位的重大舉措，積極納入“六加一”民生工程，擺在突出位置，始終緊抓大抓，堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)。 區(qū)住房保障服務(wù)中心和各辦事處都指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制，每天都要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，取得了明顯成效。引入業(yè)主監(jiān)督機(jī)制。在每個(gè)施工小區(qū)內(nèi)設(shè)置公示牌，將改造項(xiàng)目、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、社區(qū)監(jiān)管員等進(jìn)行公示，并開(kāi)通24小時(shí)居民熱線，隨時(shí)接受居民的監(jiān)督和建議。 為提升轄區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)的滿意度和幸福感，積極探索老舊小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)新模式，采用分類制定標(biāo)準(zhǔn)、分階段推進(jìn)的原則，建立物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“正規(guī)化物業(yè)管理樓院創(chuàng)品牌、一般物業(yè)管理樓院抓規(guī)范、非物業(yè)管理樓院上物業(yè)、老舊樓院落實(shí)居民自治”目標(biāo)。 管城區(qū) 管城區(qū)委、區(qū)政府對(duì)老舊小區(qū)改造工作高度重視，成立了“老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室。制定了管城區(qū)2012年老舊小區(qū)整治改造計(jì)劃，對(duì)2012年轄區(qū)86個(gè)擬整治改造老舊小區(qū)和59個(gè)追加改造小區(qū)進(jìn)行了分配和部署，明確了各辦事處具體職責(zé)。落實(shí)區(qū)政府改造資金1000萬(wàn)元。 為全面落實(shí)好老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造工作，對(duì)老舊小區(qū)整治改造工作采取“先試點(diǎn)，后推廣”的原則，以商城東路287號(hào)、南關(guān)街28號(hào)院改造為試點(diǎn)，為其他小區(qū)改造積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)老舊小區(qū)整治改造的推進(jìn)。 在落實(shí)老舊小區(qū)改造工作中，區(qū)住房保障服務(wù)中心及時(shí)與各辦事處進(jìn)行協(xié)調(diào)，積極巡查進(jìn)展情況，按照十件實(shí)事具體工作督查要求，區(qū)政府督察室全程監(jiān)督，督促各責(zé)任單位落實(shí)老舊小區(qū)改造工作。 惠濟(jì)區(qū) 惠濟(jì)區(qū)共有老舊小區(qū)16個(gè)，2012年完成改造的老舊小區(qū)7個(gè)，共投入改造資金321.27萬(wàn)元，改造面積為106898.5平方米。 惠濟(jì)區(qū)通過(guò)各種形式，大力宣傳整治提升和物業(yè)管理覆蓋工作的重要意義。從項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)始，就采取有效措施，加強(qiáng)管理，提高整治成效。一是實(shí)行目標(biāo)管理。各街道嚴(yán)格按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的方案組織實(shí)施。 二是堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。為實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作，整治提升管理覆蓋工作實(shí)行統(tǒng)一評(píng)定方案、統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織驗(yàn)收、統(tǒng)一決算審計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息簡(jiǎn)報(bào)每月20日前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部報(bào)送一次。 2012年3月，劉寨街道委托河南仁泰物業(yè)服務(wù)公司對(duì)轄區(qū)的老舊小區(qū)進(jìn)行了托底管理。長(zhǎng)興路街道通過(guò)“物業(yè)服務(wù)之家”對(duì)轄區(qū)的老舊小區(qū)進(jìn)行幫扶管理。 核心提示 全市共有1900余個(gè)老舊小區(qū)，居住對(duì)象多為國(guó)有企事業(yè)單位離退休職工，這些小區(qū)封閉性差，硬件環(huán)境、公建配套等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，普遍存在下水不通、路面缺損嚴(yán)重、路燈不亮等情況，居住環(huán)境差，引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)難，管理矛盾突出。 2011年，市政府出臺(tái)了《鄭州市老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造和全覆蓋工作計(jì)劃》，計(jì)劃對(duì)老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，改造資金由市、區(qū)財(cái)政按照1:1的比例承擔(dān)，改造后，符合引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)的，引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，暫時(shí)不具備引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)的，由社區(qū)成立物業(yè)服務(wù)站，進(jìn)行物業(yè)服務(wù)。 兩年來(lái)，市房管局牽頭負(fù)責(zé)全市老舊小區(qū)改造指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)審核各區(qū)改造工作計(jì)劃，預(yù)審改造方案，與市財(cái)政聯(lián)合核實(shí)改造配套資金，并撥付市級(jí)配套改造資金。截至2012年12月31日，全市已完成改造的老舊小區(qū)924個(gè)，改造小區(qū)面積共計(jì)912.5萬(wàn)平方米，受益16.57萬(wàn)戶。 作者：劉招 孟暖 文保成齊心協(xié)力 居民 |
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