學(xué)校運(yùn)動場開放要邁幾道坎？(圖)

學(xué)校運(yùn)動場開放要邁幾道坎？


　　本報記者張文燕焦云龍馬少賓

　　上周末，李剛照例在QQ群里約大伙去踢球，踢球當(dāng)然高興，但令人痛苦的問題仍然是：到哪兒踢？

　　半個月前，李剛在報紙上看到了一條讓他激動了半晌的消息：國家發(fā)改委和國家體育總局公布的《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中提到“學(xué)校內(nèi)的體育設(shè)施應(yīng)利用課余和節(jié)假日，在保證正常教學(xué)秩序的前提下，創(chuàng)造條件向廣大學(xué)生和社區(qū)居民開放。原則上，室外體育設(shè)施要創(chuàng)造條件免費開放。”

　　其實，李剛的第一愛好原本是打籃球，但在畢業(yè)4年后，他改行踢足球。原因就是沒場地。

　　“別看場地小，但沒籃筐就沒法投籃�！崩顒傉f，他住的小區(qū)原本有一個籃球場，因為打球的人太多，影響到旁邊一樓住戶的休息，后來改成了羽毛球場。

　　身高1.8米的薛峰上大學(xué)時，最喜歡的運(yùn)動就是打籃球。可在工作一年后，他就再沒怎么摸過籃球。

　　“想打球，可到哪兒打呀？”他說，剛開始還經(jīng)常去單位附近的一所大學(xué)校園打籃球，可后來單位搬遠(yuǎn)了，住得也遠(yuǎn)了，去打球的次數(shù)就越來越少了。

　　不過，他很眼饞附近一所中學(xué)的籃球場，“人家那場地，忒好，周末就沒見過有人打球。”

　　其實，有個場地鍛煉鍛煉，已不光是足球愛好者、籃球愛好者的呼聲，首府幾所公園在免費開放后人滿為患，讓大家對包括學(xué)校體育場館在內(nèi)的更多體育場館能免費開放的呼聲愈來愈高。

　　李剛也多次和群友一起翻墻到五星路一所中學(xué)去踢球，但好幾次都被趕了出來。

　　新疆首批42所學(xué)校免費開放

　　據(jù)記者了解，從4年前的我國首部全民健身行政法規(guī)《全面健身條例》，到兩年前的《全民健身計劃》（2011至2015），再到2012年12月初的《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，已是國家相關(guān)部門第三次提到“學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放”。

　　2011年底，新疆推出首批對外免費開放體育場館的42所試點學(xué)校。其中烏魯木齊縣第一中學(xué)、烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)中學(xué)、烏魯木齊縣廟爾溝中學(xué)、新疆財經(jīng)大學(xué)等4所學(xué)校在列。

　　在試點免費開放的一年里，新疆財經(jīng)大學(xué)作為首府主城區(qū)唯一一所試點學(xué)校，將學(xué)校露天的籃球場、乒乓球區(qū)、田徑場等都對外免費開放。

　　至今，曾多次周末去新疆財經(jīng)大學(xué)打籃球的范志偉的印象仍是“周末籃球場全天爆滿”。

　　“不出事則已，一出事就沒法交代�！痹撔ｓw育部副主任張晉伊表示，室外場地?fù)p耗并不大，但最擔(dān)心安全問題。

　　記者了解到，實際上，除了新疆財經(jīng)大學(xué)，目前首府范圍內(nèi)其它15所高等院校并不拒絕校外人員到學(xué)校鍛煉或運(yùn)動。

　　但對于大學(xué)體育場地免費開放，包括李剛、薛峰在內(nèi)的不少人都表示意義不大。因為即便是寒暑假期間，大學(xué)的體育場館能滿足本校師生的需求就已經(jīng)很不錯了。

　　而同批試點的烏魯木齊縣一中等三所中學(xué)，很顯然是“遠(yuǎn)水解不了近渴”。

　　其實，烏魯木齊縣一中標(biāo)準(zhǔn)的400米塑膠跑道、3個籃球場、20多個乒乓球臺、單雙杠等體育設(shè)施，對于李剛等備受場地限制的體育運(yùn)動愛好者們來說，還是蠻有吸引力的。

　　按照烏魯木齊縣一中校長宋慶良的說法，“開放一年來，運(yùn)行狀況總體良好，并未出現(xiàn)安全事故和器材損壞等問題”。目前該校體育設(shè)施不僅面向當(dāng)?shù)鼐用�，還向前往當(dāng)?shù)芈糜蔚挠慰兔赓M開放，安排專門的老師值班，登記運(yùn)動者的身份信息。

　　能提供借鑒的經(jīng)驗太少

　　對首批4所學(xué)校的試點，自治區(qū)教育廳衛(wèi)生藝術(shù)教育處處長安尼瓦爾認(rèn)為，從選取來看顯得有些太過謹(jǐn)慎，不具有代表性，郊區(qū)學(xué)校的試點成功對首府主城區(qū)推廣學(xué)校體育設(shè)施免費開放能提供借鑒的經(jīng)驗太少。

　　“試點就應(yīng)該選擇最具有代表性的學(xué)校，總結(jié)的不光是成功的經(jīng)驗，還有不足甚至是失敗的教訓(xùn)�！卑材嵬郀栒f。

　　記者從市教育局了解到，目前首府共有319所小學(xué)，115所中學(xué)，其中四個中心城區(qū)有中小學(xué)250余所。

　　很顯然，相較于為數(shù)不多的16所高等院校，這些中小學(xué)校才是《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中要求對外免費開放體育設(shè)施的學(xué)校。

　　而對于這些中小學(xué)校來說，對外免費開放體育設(shè)施，很明顯需要消除太多的顧慮，比如校園安全、學(xué)生安全、衛(wèi)生、維修資金、管理、責(zé)任追究等等，用安尼瓦爾的話說，“并非把大門打開那么簡單”。

　　讓學(xué)校免費開放體育設(shè)施，意味著增加學(xué)校在這方面的成本，包括管理、維修、安全等，對大多數(shù)抱著“多一事不如少一事”心態(tài)、尤其對校園安全戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的校長們來說，需要調(diào)動起他們的積極性并打消他們的顧慮才是關(guān)鍵。

　　記者在采訪中了解到，安全問題是每個學(xué)校最為擔(dān)心的問題，這里面包括學(xué)生的安全、體育設(shè)施的安全、校園的安全，還包括前來運(yùn)動和鍛煉者的安全，在安全至上和維護(hù)穩(wěn)定的大環(huán)境下，容不得學(xué)校出現(xiàn)任何安全問題。

　　市十五小學(xué)校長錢海燕認(rèn)為，在學(xué)校體育設(shè)施免費開放成為大勢所趨后，需要相關(guān)部門制訂出相應(yīng)的措施和機(jī)制，消除學(xué)校對安全方面的擔(dān)憂，并進(jìn)一步為學(xué)校體育設(shè)施對外免費開放掃清障礙。

　　安尼瓦爾指出，校園安全是學(xué)校體育設(shè)施對外開放最大的阻力所在，雖說是支持全民健身，但由于在學(xué)校內(nèi)，出了事最后還是由教育部門承擔(dān)責(zé)任。這是教育部門和學(xué)校不情愿的重要原因。

　　由于市十九中學(xué)新建的室外運(yùn)動場不在校園內(nèi)，距離學(xué)校1公里多，該校副校長于燕平則擔(dān)心起體育設(shè)施的維修費用來。

　　“學(xué)生損壞的設(shè)施學(xué)�？梢宰约壕S修，但外面的人弄壞了，誰負(fù)責(zé)維修？”于燕平說，要是解決了新運(yùn)動場的管理和養(yǎng)護(hù)問題，對外免費開放就不難。

　　據(jù)自治區(qū)教育廳統(tǒng)計，體育設(shè)施比較齊備的學(xué)校，年維護(hù)費用在8萬元左右。此前，市三中曾因塑膠跑道被非本校學(xué)生損壞，花了7萬元維修費。

　　免費開放體育設(shè)施增加成本

　　此外，免費開放體育設(shè)施可能帶來的衛(wèi)生、管理等方面增加的成本，也是各位校長所需要面對的問題。

　　市三中校長潘文珠擔(dān)心，周末看管體育設(shè)施的責(zé)任落到教師頭上，勢必會影響到老師的日常教學(xué)工作。如果要聘用管理人員，就多了筆開支。

　　潘文珠提出與社區(qū)合作聯(lián)辦，學(xué)校通過與周邊社區(qū)溝通協(xié)商，為社區(qū)居民辦理實名制健身卡，周末由社區(qū)派人負(fù)責(zé)學(xué)校體育設(shè)施的對外開放。

　　但問題是，社區(qū)是否愿意承擔(dān)這個角色？社區(qū)在原本就人員緊張的情況下，再派員來參與學(xué)校體育設(shè)施的管理，無疑也會增加負(fù)擔(dān)。還有，如果出現(xiàn)意外情況，誰來承擔(dān)責(zé)任？

　　“開放應(yīng)首先明確第一責(zé)任方�！卑材嵬郀栒f，既讓學(xué)校提供場地，又要承擔(dān)責(zé)任，很難調(diào)動其積極性。

　　目前，天津依托俱樂部，上海采取街道牽頭、學(xué)校參與，武漢由政府支持強(qiáng)力推進(jìn)等各種成功的經(jīng)驗可為首府免費開放學(xué)校體育場館提供借鑒，目前需要做的，就是找到適合首府的運(yùn)作模式，并做好各方面政策和措施的銜接。

　　安尼瓦爾指出，學(xué)校對外免費開放體育設(shè)施是一個系統(tǒng)工程，必須建立一套切合實際的長效機(jī)制。