社區(qū)公園——五大“怪現(xiàn)狀”(組圖)

7月27日，本報(bào)獨(dú)家報(bào)道的《“公園之城”里那些建不起來(lái)的“公園”》引起了深圳讀者的廣泛關(guān)注，不少讀者來(lái)電稱，除了規(guī)劃好長(zhǎng)期無(wú)法建起來(lái)的公園外，深圳的公園，尤其是社區(qū)公園，存在大量的管理問(wèn)題，被挪用、被遺棄、臟亂差的社區(qū)公園不在少數(shù)。

社區(qū)公園，本來(lái)是孩子嬉戲的場(chǎng)所，本來(lái)是老人納涼的地方，是社區(qū)居民樓外一個(gè)家園。可這個(gè)家園頻出“怪現(xiàn)狀”，成了停車(chē)場(chǎng)，成了食肆，甚至被廢棄。

就在本月上旬，深圳發(fā)布的《深圳市城市綠化發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定，必須落實(shí)相應(yīng)社區(qū)公園數(shù)量和面積。社區(qū)公園注重綠地游憩空間的人性化設(shè)計(jì)以及休息坐椅、兒童設(shè)施、健身器材等設(shè)施的配備，為周邊市民提供游憩、健身、鄰里交流的空間。

而記者在采訪多家社區(qū)公園時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，這個(gè)鄰里交流的空間并不人性化，成了一個(gè)“傷不起”的公共空間。

文、圖/記者高靖

“怪現(xiàn)狀”之荒廢型

沙井中心公園

水池不出水、地面開(kāi)裂商鋪關(guān)門(mén)歇業(yè)

位于沙井新沙路上星路段的沙井中心公園，公園門(mén)口右邊的大噴水池干涸無(wú)水，水池底部布滿枯枝敗葉，位于水池中部一圈四周的壁上有一圈鋼管，鋼管上面很多小型的噴管，全部生銹，鐵的顏色變成了紅褐色。水池四周一圈外圍的水泥地板全部脫落變形，脫落縫隙達(dá)到25厘米，到處是裂開(kāi)的縫隙。

靠近水池旁邊是一個(gè)供游人休息的長(zhǎng)廊亭子，亭子也是破爛不堪，白色的石柱上面滿是灰塵和一些臟東西，長(zhǎng)廊坐凳上面也是落滿灰塵，水泥地板和地面水泥也裂開(kāi)了縫隙，并且地面下陷嚴(yán)重。

長(zhǎng)廊邊上的花臺(tái)長(zhǎng)廊朝地面傾斜達(dá)到15厘米，花臺(tái)盡頭的水泥磚塊脫落，開(kāi)裂成很大的一個(gè)口子，也是無(wú)人問(wèn)津。

記者留意到，靠近長(zhǎng)廊旁邊的一些商鋪門(mén)面也是大門(mén)緊閉，全部關(guān)門(mén)歇業(yè)，記者采訪在此陪孩子游玩的李小姐，李小姐告訴記者，由于游人少，導(dǎo)致有些店鋪難以為繼掛出了轉(zhuǎn)讓的招牌。

隨后，記者進(jìn)入公園里面看到，抬眼望去，全部是荒涼一片，公園的人行長(zhǎng)廊樹(shù)林里面一些樹(shù)上被系著繩子，草地上面很多行人的腳印，公園盡頭，是一大片工地在緊張地施工，工地旁邊是幾個(gè)破爛不堪的亭子，但是現(xiàn)在亭子里面全部堆滿了很多柴草，亭子里面的長(zhǎng)凳子也是破爛不堪，有的爛了，有的上面有糞便，有的上面堆放著木柴和枯枝敗葉。

公園右邊則是一個(gè)水池游樂(lè)場(chǎng)所，場(chǎng)所在記者去采訪的時(shí)候，鐵將軍把門(mén)，掛出的招牌上寫(xiě)明：暫停營(yíng)業(yè)，任何人不得自行進(jìn)入水池游戲玩耍，私自進(jìn)入者，后果自負(fù)。

記者在公園門(mén)口采訪了在此游玩的馬先生，馬先生告訴記者，這個(gè)沙井街道的鎮(zhèn)級(jí)公園破敗了很長(zhǎng)時(shí)間了，一直無(wú)人問(wèn)津，公園地塊被侵占，水池不出水，地面開(kāi)裂，商鋪關(guān)門(mén)歇業(yè)，游客在此游玩完全沒(méi)有了游玩的心情，希望政府街道辦相關(guān)部門(mén)重視，還市民一個(gè)好的游玩去處。

對(duì)于沙井中心公園的現(xiàn)狀，該公園管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人張先生透露，針對(duì)中心公園設(shè)施陳舊、損壞的問(wèn)題，去年曾多次向街道辦反映過(guò)，并遞交了書(shū)面報(bào)告，到現(xiàn)在都沒(méi)批復(fù)。一些設(shè)施的荒廢和損壞，在經(jīng)費(fèi)未批復(fù)的情況下，只能逐步進(jìn)行維護(hù)和修繕。

沙一社區(qū)公園

公園閑置關(guān)門(mén)養(yǎng)草

在沙井，中心公園不是唯一遭到廢棄的公園，記者來(lái)到沙一社區(qū)發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)公園也因長(zhǎng)時(shí)間未開(kāi)放，而變成荒園一個(gè)。

記者來(lái)到該公園門(mén)口看到，該公園位于沙井民主大道1號(hào)，公園的大門(mén)石柱橫梁上面有五個(gè)銅鑄的字體，上面寫(xiě)著“沙一村公園”。其大門(mén)右側(cè)的墻壁上掛有藍(lán)底白字的民主大道1號(hào)的門(mén)牌。記者站在門(mén)口，看到約有上千平方米的公園里面全部是綠色的青草，青草約有40厘米高度。有的地方青草稍微高了一些，達(dá)到一人多高。

隨后，記者在公園門(mén)口左邊內(nèi)側(cè)看到兩個(gè)房間，房間都敞開(kāi)著門(mén)，靠外的一間的床邊上坐著一個(gè)老伯，記者和老伯交談得知，該社區(qū)公園已經(jīng)建成三四年時(shí)間了，去年的時(shí)候，這個(gè)公園里面有涼亭、曲徑、籃球場(chǎng)等娛樂(lè)設(shè)施，談及公園長(zhǎng)草荒蕪的時(shí)間，老伯稱有將近1年多了，并稱自己住在這里不花一分錢(qián)。

記者獲悉，該社區(qū)公園之所以荒蕪是由于沙一村委有意要在公園里面建造村內(nèi)的統(tǒng)建樓房。

“怪現(xiàn)狀”之臟亂差型

下梅林文體公園

林子里面出“臭蟲(chóng)” 外面被食肆包圍

位于福田梅亭路的下梅林文體公園，原本位于幾大社區(qū)之間，是附近街坊鄰居休閑納涼的好去處，但由于疏于維護(hù)，整個(gè)公園里面照明燈光不亮，垃圾不能被及時(shí)清理，林子里經(jīng)常飛著一種可以發(fā)出臭味的“臭蟲(chóng)”，周邊居民意見(jiàn)頗大。

昨日下午，記者前往該公園實(shí)地了解，臨近晚飯時(shí)間，梅亭路大大小小十余家食肆，路兩邊停滿了車(chē)輛，不細(xì)心觀察，都看不到公園入口。

沿山風(fēng)茶藝館一側(cè)的臺(tái)階拾步而上，下梅林文體公園就在整片荔枝林掩映下，荔枝林中曲徑通幽，小路兩旁散布著若干石凳，公園里面極為寧?kù)o。盡管公園里面設(shè)置有路燈，但燈光較為昏暗，公園里面的垃圾桶等設(shè)備也較為臟亂陳舊。

經(jīng)常在此間納涼的市民陳先生告訴記者，早上住在附近的不少老人都會(huì)到公園里面散步乘涼，但晚間由于下面食肆眾多，人聲嘈雜，影響了公園的整體形象。

一位老大爺告訴記者，公園里面蚊蟲(chóng)眾多，尤其是春夏兩季，有的蟲(chóng)子味道極為難聞，不小心碰到就會(huì)散發(fā)極為刺鼻的味道，很久都揮發(fā)不去。

“怪現(xiàn)狀”之商業(yè)化型

石芽嶺體育公園

承包給私人收費(fèi)項(xiàng)目多

石芽嶺體育公園是布吉街道規(guī)模最大的公園，也是布吉規(guī)劃東南西北四個(gè)公園中建成落實(shí)最理想的公園。依托石芽嶺78萬(wàn)平方米原始山林而建的公園中，不僅有登山道、公園、荷花池、圖書(shū)館以及各類健身器械，還有溜冰場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、門(mén)球場(chǎng)等各個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，落成之后，備受周邊居民青睞。

“現(xiàn)在公園里面的場(chǎng)所承包給私人老板，我們游玩的成本越來(lái)越大了�！迸c石芽嶺公園一路之隔的康達(dá)爾花園小區(qū)業(yè)主陳先生是位體育愛(ài)好者，他告訴記者，原本石芽嶺公園建成之初，除了溜冰場(chǎng)是承包給個(gè)人，游玩需要花錢(qián)外，像足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等全是供游客免費(fèi)使用玩耍的。“足球場(chǎng)承包給個(gè)人，散客價(jià)格從一個(gè)人7元漲到10元、15元，現(xiàn)在又漲到了20元了�；@球場(chǎng)一大半也拿出來(lái)出租收錢(qián)�！标愊壬�表示，球場(chǎng)價(jià)格一路上漲，令他們這些體育愛(ài)好者倍感憤慨�！斑@本來(lái)就是市政公園，如果站在維護(hù)場(chǎng)地設(shè)備的角度，我們同意管理處收錢(qián)，但不能租給私人老板牟利�！�

另一位球友威廉則有不同看法，他認(rèn)為場(chǎng)地維護(hù)得好，能讓球友玩得開(kāi)心，適當(dāng)付場(chǎng)租也無(wú)可厚非。

“怪現(xiàn)狀”之迷你型

上李朗社區(qū)公園面積等同籃球場(chǎng)

按照谷歌地圖的指引，記者驅(qū)車(chē)前往了位于龍崗上李朗村內(nèi)的上李朗社區(qū)公園，該公園位于上李朗村方鑫路上。記者詢問(wèn)數(shù)人，包括停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)員、社區(qū)警務(wù)室工作人員，都對(duì)該社區(qū)公園一頭霧水�！翱赡芫褪悄莻�(gè)籃球場(chǎng)吧�！痹诠ぷ魅藛T指示的籃球場(chǎng)內(nèi)，有十來(lái)個(gè)年輕人正在打球。據(jù)觀察，該公園是沿方鑫路建的，里面有涼亭小路，只是面積非常小。記者看到就在方鑫路上，有一條臭水溝，盡管連日下雨，但水溝里的水仍然很混濁。

一位路過(guò)的居民表示，上李朗公園面積原本就不大，公園的另一側(cè)還被停車(chē)場(chǎng)占據(jù)，“家門(mén)口的公園確實(shí)好，是平時(shí)休閑納涼的好去處，但規(guī)模太小了，夏天人一多，公園里就擠不下了�！�

“怪現(xiàn)狀”之占用型

沙井東塘社區(qū)公園竟被停車(chē)場(chǎng)占用

寶安沙井東塘社區(qū)居委會(huì)辦公樓旁的小公園，1997年建成，供市民休閑娛樂(lè)，但最近劃出停車(chē)位，成了停車(chē)場(chǎng)，還封鎖大門(mén)不讓附近居民進(jìn)入游玩。據(jù)了解，這座社區(qū)公園與居委會(huì)辦公樓一墻之隔，面積約有1500平方米，內(nèi)有連廊、石凳、石桌等便民設(shè)施，綠樹(shù)成蔭，如今已被劃出多個(gè)停車(chē)位，三處園門(mén)上鎖，游人無(wú)法進(jìn)入。

原因探究：監(jiān)督管理存在缺位

深圳公園發(fā)展迅猛，從2001年公園數(shù)量135個(gè)，面積3313.6公頃，猛增到2011年的789個(gè)，面積21900公頃，10年間兩項(xiàng)指標(biāo)劇增6倍左右。記者了解到，截至2011年底，深圳全市有各類公園共800多個(gè)，公園各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)大中城市中名列前茅。

據(jù)深圳市城管局發(fā)布的《深圳市城市綠化發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020）（征求意見(jiàn)稿）》，到2015年末，共新建至少50個(gè)社區(qū)公園，實(shí)現(xiàn)市民出門(mén)2公里有社區(qū)公園，5公里有綜合公園，10公里內(nèi)有森林（郊野）公園。

據(jù)記者走訪調(diào)查，深圳的社區(qū)公園存在的“怪現(xiàn)象”遠(yuǎn)不止文中所列種種，究其根源在于深圳的土地資源匱乏，寸土寸金的深圳拿不出太多的綠地，所以只能把現(xiàn)有的荒地、插花地、綠化帶改造成社區(qū)公園，利益驅(qū)使下，有的責(zé)任單位也把黑手伸向社區(qū)公園，所以導(dǎo)致社區(qū)公園被挪作停車(chē)場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)，甚至被拿來(lái)改建成其他建筑。

社區(qū)公園的臟亂差與現(xiàn)有的管理機(jī)制也不無(wú)關(guān)系，大量的社區(qū)公園沒(méi)有落實(shí)責(zé)任單位，自然監(jiān)督管理方面存在缺位。同時(shí)，資金投入有限也是影響社區(qū)公園干凈整潔的一大原因，所以有的公園會(huì)將部分設(shè)施場(chǎng)所出租給經(jīng)營(yíng)單位來(lái)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)。

專家看法：社區(qū)公園或可托管給社區(qū)

“不應(yīng)盲目增量，增量的同時(shí)要保證存量的質(zhì)量。” 深圳市都會(huì)城市研究院院長(zhǎng)高海燕表示，社區(qū)公園與其他公共場(chǎng)所的管理都存在一定的問(wèn)題，政府提供規(guī)模和管理能力不相匹配。管理運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本政府投入的力度有限，管理責(zé)任沒(méi)有監(jiān)督到位，都使社區(qū)公園存在種種問(wèn)題。

另一方面，市民素質(zhì)也有待提高。國(guó)外社區(qū)公園的清潔狀況、設(shè)施的完好程度等基本維護(hù)情況非常良好，不見(jiàn)得國(guó)外有公園天天有人看著，這跟大家有共同維護(hù)保養(yǎng)公園的意識(shí)息息相關(guān)。

社區(qū)公園現(xiàn)狀要得到根本改善，需要實(shí)現(xiàn)有效管理，不能僅依靠擴(kuò)充政府的管理人員隊(duì)伍，可以通過(guò)托管給社區(qū)、街道、股份公司等相關(guān)單位，或是以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，來(lái)落實(shí)運(yùn)營(yíng)單位，政府只需要監(jiān)管好其維護(hù)運(yùn)營(yíng)職責(zé)。否則會(huì)提高社區(qū)公園的管理成本。

在這方面，羅湖區(qū)走在了全市的前列，據(jù)了解，羅湖區(qū)共有72個(gè)社區(qū)公園，2011年5月份，區(qū)政府提出社區(qū)公園由社會(huì)認(rèn)養(yǎng)，包括民營(yíng)企業(yè)、集體股份公司均可參與認(rèn)養(yǎng)，有了主體責(zé)任單位，社區(qū)公園的維護(hù)運(yùn)營(yíng)也有了一定的保障。

對(duì)于市民提出的由義工來(lái)管理維護(hù)社區(qū)公園的提議，高海燕并不贊同，他表示，責(zé)任管理不同于義務(wù)管理，義工管理維護(hù)社區(qū)公園的話不是強(qiáng)制管理，只能是公益心的表現(xiàn)，不能形成責(zé)任契約。

水貝社區(qū)公園

樹(shù)葉無(wú)人清理香蕉皮等果皮紙屑隨地扔